Каждые пять лет, всего за несколько коротких дней, партийный съезд принимает решения, способные сформировать весь политический курс, приоритеты государственной политики и структуру власти Вьетнама на последующий срок. На страницах официальной прессы съезд обычно изображается как событие преимущественно церемониального характера: просторный зал, торжественные знамена и цветы, а также привычные формулировки вроде «сплочённость», «единство», «высокая степень согласия».
Однако за этой оболочкой ритуалов и шаблонного языка партийный съезд в действительности является местом, где окончательно утверждаются ключевые направления, выстраивается соотношение сил и формируются решения, оказывающие наиболее долговременное влияние на политическую и общественную жизнь. То, что происходит на съезде, — это не просто формальное голосование, а итог длительного процесса подготовки, переговоров и предварительных договорённостей.
Именно поэтому, если мы хотим понять, как устроена политическая система Вьетнама, кто на самом деле обладает властью и каким образом она распределяется, то самым логичным отправным пунктом будет ясное понимание того, что такое партийный съезд, какие вопросы он решает и почему решения, принятые за несколько дней, сохраняют свой вес на протяжении многих последующих лет. Возникает вопрос: является ли съезд лишь символическим действием — или же он представляет собой подлинный центр политической власти?
